L'industrie du jeu et les syndicats unissent leurs efforts pour interdire les marchés de prévisions sportives
Une coalition, emmenée par l'American Gaming Association (AGA), l'Indian Gaming Association et deux syndicats de l'hôtellerie, fait pression sur le Sénat américain pour introduire des dispositions qui interdiront les marchés de prévisions sportives dans le cadre de l'Acte CLARITY, une loi sur la structure du marché des cryptomonnaies actuellement en discussion au Congrès. L'objectif principal de cette démarche est de cibler les plateformes comme Kalshi et Polymarket.
L'argument de la coalition
Dans une lettre datée du 16 juin, révélée par Semafor, l'AGA, l'Indian Gaming Association, le conseil des métiers hôteliers et des jeux de l'AFL-CIO, ainsi que UNITE HERE, expriment leur souhait que les législateurs intègrent dans l'Acte CLARITY des précisions stipulant que "les paris sportifs ne relèvent pas de la compétence de la CFTC et ne peuvent pas être proposés via des plateformes de marchés de prévisions".
Selon la coalition, les marchés de prévisions ont contribué à l'essor le plus important du jeu aux États-Unis ces 18 derniers mois, sans approbation des électeurs ni autorisation législative. Dans leur courrier, ils considèrent les contrats d'événements sportifs comme une tentative d'évitement des réglementations des jeux d'État et tribaux.
L’AGA avance que les États auraient perdu environ 1 milliard de dollars de revenus fiscaux à cause de ces marchés de prévisions depuis début 2025, un chiffre qu'ils ont communiqué à CNBC le mois dernier. Les opérateurs des marchés de prévisions contestent cette estimation.
Ce que fait actuellement CLARITY
L'Acte CLARITY, principal projet de loi fédéral concernant la structure du marché des cryptomonnaies, vise à déterminer la répartition de la compétence sur les actifs numériques entre la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) et la Securities and Exchange Commission (SEC). Bien que la loi ne traite pas directement des marchés de prévisions, la coalition de l'industrie du jeu soutient qu'elle constitue le véhicule législatif le plus réaliste pour introduire une exclusion des paris sportifs.
Le Comité bancaire du Sénat a fait progresser cette législation le mois dernier avec un vote de 15 voix contre 9, et le prochain grand pas sera le vote du Sénat dans son ensemble. Maria Cantwell, sénatrice démocrate de Washington, est l'un des principaux soutiens de cette initiative et a notamment comparé la croissance des marchés de prévisions à celle des prêts subprime avant 2008, interrogeant Bill Miller, le directeur général de l'AGA, sur l'impact sur les casinos tribaux.
Les cibles du conflit
Les plateformes Kalshi et Polymarket se retrouvent au cœur de cette controverse. Kalshi a levé 1 milliard de dollars, atteignant une valorisation de 22 milliards de dollars, tandis que les deux plateformes ont lancé des contrats de futures perpétuels sous la surveillance de la CFTC. Les contrats sportifs ont constitué un moteur de volume essentiel pour les deux services.
Des acteurs institutionnels ont également commencé à s'intéresser à ces marchés. En mai, Galaxy Digital a ouvert un bureau de trading de marchés de prévisions où une transaction de 10 millions de dollars a été conclue concernant les probabilités liées à l'adoption de l'Acte CLARITY.
Ce projet législatif s'inscrit dans une lutte plus large sur la régulation des contrats d'événements. La CFTC a intenté des poursuites contre le Nouveau-Mexique et le Wisconsin pour empêcher les régulateurs des jeux d'État de s'immiscer dans les marchés de prévisions enregistrés au niveau fédéral, affirmant que la Commodity Exchange Act confère à l'agence une compétence exclusive sur ces contrats.
Les enjeux pour les opérateurs
Cependant, cette lutte a suscité une forte réaction des États concernés. L'État de Washington a poursuivi Kalshi en mars, arguant que la plateforme "tente d'éviter la législation d'État en se présentant comme un 'marché de prévisions'". Des actions judiciaires ou des mesures de mise en application ont également eu lieu dans des États comme l'Ohio, le Nevada, le New Jersey, le Maryland, le Montana, l'Illinois, New York, le Connecticut, l'Arizona et le Wisconsin.
Récemment, une coalition tribale a déposé des mémoires d'amicus au Sixième Circuit, soutenant que les marchés de prévisions sapent les systèmes de jeux tribaux établis par la loi fédérale. Gary Gensler, ancien président de la CFTC, a également déposé un mémoire distinct, arguant que les contrats d'événements sportifs ne répondent pas à la définition des swaps selon la loi Dodd-Frank, car ils ne sont pas utilisés pour couvrir un risque économique.
Si une exclusion pour les paris sportifs parvient à intégrer le texte final de l'Acte CLARITY, Kalshi et Polymarket pourraient perdre une ligne de produits qui a stimulé leur récent accroissement en volume et attiré des fournisseurs de liquidité institutionnels comme Wintermute. À l'inverse, si cette exclusion n'est pas adoptée, la structure de la CFTC continuera de rester l'ancre fédérale, entraînant une poursuite des litiges d'État.
À ce jour, le Sénat n’a pas encore programmé de vote sur l’Acte CLARITY. Les défenseurs de l'industrie et la coalition des marchés de prévisions auront probablement leurs amendements prêts lors de ce vote.
